CBAM是第一個以碳排放為核心的單邊貿(mào)易措施,但絕不會是最后一個。雖然CBAM對中國出口的影響或許并非立竿見影,但它傳遞出一個明確的信息:在氣候變化時代,一個新的因素將影響貿(mào)易和國家的競爭力,這就是碳。
CBAM法案允許出口國生產(chǎn)商在歐盟CBAM登記處登記其生產(chǎn)設(shè)施,并聘請歐盟認可的認證機構(gòu)認證其每噸產(chǎn)品的實際碳排放量。
若缺乏經(jīng)認證的實際排放量數(shù)據(jù),所有產(chǎn)品須采用出口國生產(chǎn)同類產(chǎn)品企業(yè)中碳排放量最高的10%的平均排放強度。若無上述數(shù)據(jù),則采用歐盟同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中碳排放量最高的5%的平均排放強度。
CBAM溫室氣體核算標準
CBAM不僅需要對二氧化碳排放進行核算,對于化肥和鋁行業(yè)還需要分別對氧化亞氮(N2O)和全氟化碳(PFCs,是CF4和C2F6等的統(tǒng)稱)進行核算。
重點產(chǎn)品碳排放核算方法的出臺將有助于出口企業(yè)進行產(chǎn)品層面碳排放數(shù)據(jù)的核算。為此,2022年8月19日,國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》(發(fā)改環(huán)資〔2022〕622號),明確要求建立健全重點產(chǎn)品碳排放核算方法。
如果進口產(chǎn)品在原產(chǎn)國已支付嵌入排放量對應(yīng)的碳價,CBAM申報人可以在申報時減少清繳的CBAM證書數(shù)量。申報人應(yīng)保留于第三國已支付碳價的相關(guān)材料,且該材料需經(jīng)獨立于CBAM申報人和原產(chǎn)國主管機關(guān)的認證,即得到歐盟的認可。并且該材料應(yīng)保留至CBAM申報的年份之后第四年年底。